裁判要旨

《中華人民共和國行政強制法》第三十五條規定：“行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務的期限；（二）履行義務的方式；(三)涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權?！?/span>

第三十七條第一款規定：“經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定?！?/span>

第三十八條規定：“催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達?！?/span>

第四十四條規定：“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關子以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除?！?/span>

裁判文書

山東省新泰市人民法院

行政判決書

(2021)魯0982行初99號

原告姚某，住新泰市汶南鎮。

原告劉某，住址同上，系原告姚某之妻。

兩原告委托代理人逯見濤、邱亞琪，山東居高律師事務所律師。

被告新泰市汶南鎮人民政府。

住所地：新泰市汶南鎮花園路1號。

法定代表人劉昌利，鎮長。

出庭負責人陳峰，副鎮長

原告姚某、劉某不服被告新泰市汶南鎮人民政府行政強制糾紛一案，于2021年11月3日向本院提起行政訴訟，本院受理后，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴（參加訴訟）通知書。本院適用簡易程序，于2021年12月9日公開開庭審理了本案，原告姚某、劉某及其委托代理人逯見濤、邱亞琪，被告新泰市汶南鎮人民政府出庭負責人孫峰及其委托代理人曹君、吳迪到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

原告的養殖棚于2021年8月15日被拆除。

訴訟請求

原告訴稱，原告系新泰市汶南鎮青沙莊村村民，在該村擁有養殖大棚一處，2021年8月15日，被告在未與原告簽訂補償協議，也沒有沒有任何手續的情況下，強拆了原告的養殖大棚，并將物品進行了強制措施，給原告造成了嚴重損失。原告認為，原告的合法財產具有不可侵犯性，在未經合法征收、未履行法定程序的情況下，被告違法強制拆除了原告的房屋，侵害了原告的合法權益，為維護原告的合法權益，請求：1、請求確認被告強制拆除原告房屋的行為違法；2、訴訟費用由被告承擔。

法院審理

本院認為，姚某經做工作同意拆除涉案養殖棚，在將豬攆出后也已開始自行拆除養殖棚，期間鎮政府雇傭人員幫忙助拆，2021年8月15日鎮政府雇傭挖掘機到拆除現場，在未經姚某同意的情況下強行將養殖棚剩余部分拆除，該拆除行為是在違背原告意志的情況下進行的，上述事實由原告提交的與村書記的通話記錄、視頻資料及其當庭陳述可以證實；《中華人民共和國行政強制法》第三十五條規定：“行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務的期限；（二）履行義務的方式；(三)涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。”第三十七條第一款規定：“經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定?！钡谌藯l規定：“催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達?！钡谒氖臈l規定：“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關子以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。”

法院判決

根據上述規定，被告汶南鎮人民政府認為原告的養殖場需要拆除的，應履行催告、作出強制執行決定書、送達、公告等法定程序，現被告沒有履行上述程序，該強拆行為應為違法，綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項之規定，判決如下：

確認被告新泰市汶南鎮人民政府于2021年8月15日對原告姚某、劉某養殖棚的強制拆除行為違法。

案件受理費25元，由被告新泰市汶南鎮人民政府負擔，

如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數遞交上訴狀副本，上訴于山東省泰安市中級人民法院。