裁判要旨

《中華人民共和國行政強制法》第三十五條規定：“行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務?！钡谌鶙l規定：“當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。”第三十七條規定：“經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定?！钡谌藯l規定：“催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人?！?/span>

裁判文書

山東省青島市黃島區人民法院

行政判決書

(2021)魯0211行初366號

原告薛某，男，住山東省青島市黃島區。

委托代理人逯見濤，山東居高律師事務所律師。

委托代理人劉洪寧，山東居高律師事務所律師。

被告青島市黃島區膠南街道辦事處，住所地山東省青島市黃島區鳳凰山路3678號，統一社會信用代碼：1137021133412912XT。

法定代表人張朝洋，主任。

出庭負責人王正波，副主任。

原告薛某因要求確認被告青島市黃島區膠南街道辦事處(以下簡稱膠南街道)強制拆除原告房屋及附屬設施行為違法，向本院提起行政訴訟。本院于2021年12月7日立案后，依法向被告送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭，于2022年5月25日公開開庭審理了本案。原告薛某、被告膠南街道負責人王正波及委托代理人樊錫滿、宋雨潔到庭參加訴訟，原告薛洪軍的委托代理人逯見濤通過線上方式參加訴訟。本案現已審理終結。

法院審理

本院認為，被告珠海街道對占用耕地建設的房屋及附屬設施的清理拆除應遵守合法程序?！吨腥A人民共和國行政強制法》第三十五條規定：“行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務?！钡谌鶙l規定：“當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。”第三十七條規定：“經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定?！钡谌藯l規定：“催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。”依據上述規定，行政強制拆除包含了作出行政決定、催告、聽取當事人陳述和申辯、作出強制執行決定、實施強制拆除等法定程序。

本案中，被告珠海街道在沒有履行前述作出催告、聽取當事人陳述和申辯、作出強制執行決定等程序的情況下，即對涉案房屋組織實施了強制拆除行為，屬程序違法，依法應予撤銷，但因涉案房屋和附屬設施事實上已被拆除，該強制拆除行為已不具有可撒銷內容，故依法應當確認違法。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項，判決如下：

確認被告青島市黃島區膠南街道辦事處于2021年7月28日拆除原告位于郭家河巖村西側204國道東側涉案房屋及附屬設施的行為違法。

案件受理費50元（原告已預交），由被告青島市黃島區膠南街道辦事處負擔.

如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于山東省青島市中級人民法院。也可以在判決書送達之日起十五日內，向山東省青島市中級人民法院在線提交上訴狀。